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2013-2017欧宝年建立健全腐败惩戒制度工作方案

时间:2022-09-15

欧宝为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,加强惩治和预防腐败体系建设,促进党风廉政建设和反腐败斗争。

一、一般要求

党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出全面部署,提出全面提高党的建设科学化水平的新任务。新形势下,党面临着执政考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验,同时也面临着精神松懈的危险、能力不足的危险、被处世的危险。脱离群众,有被动腐败的危险。推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,确保党始终是中国特色社会主义事业的坚强领导核心。从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,永远保持党的先进性和纯洁性。

欧宝全面推进惩治和预防腐败体系建设,是全党的重大政治任务,是全社会的共同责任。在党中央坚强领导下,各级党委和政府进一步推进惩治和预防腐败体系建设,党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效工作。当前,腐败频发,滋生腐败的土壤存在。反腐倡廉斗争形势依然严峻复杂。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈浪费严重损害了党的形象。如果作风和腐败问题得不到妥善解决,会给党造成致命的伤害,甚至会导致党和国家的崩溃。全党要从思想上清醒过来,坚持用双手惩治和预防腐败,让廉政建设和反腐倡廉更加困难。

惩戒并重,重在预防。改革精神强化反腐倡廉体制机制和制度保障创新中国政府反腐督查网,坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,建设廉洁政治,努力实现干部廉政、廉政建设,为为完成党的十八大确定的目标任务提供有力保障。

经过未来五年的不懈努力,我们将坚决遏制腐败蔓延,取得人民群众比较满意的进展和成果。党的作风进一步推进,“四个作风”得到精心管理,党风、政风、民风和社会风气得到改善;对腐败行为的惩治力度进一步加大,纪律和法律制裁的警示作用得到有效发挥。反腐倡廉工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识明显增强,反腐倡廉能力显着增强。

欧宝二、坚持抓好党的作风建设

不正之风是腐败滋生的温床,加强党的作风是反腐倡廉的根本之策。要深入贯彻落实中央八项规定精神,树立党员干部务实廉洁为民形象,加强党与人民群众的血肉联系。

(一)坚持党组织严抓党风,大力弘扬党的优良传统和作风

各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本任务,扎实推进党的作风,牢记“两个要务”,推动理论联系实际,密切联系与群众、批评与自我批评、实干求实。务实的好作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。落实抓党风建设工作责任,一级管好一级,一级带动一级。各级领导干部要坚持党性原则,清正廉洁,保持共产党人的政治品格。

(二)坚持深入贯彻落实中央八项规定精神,进一步完善工作作风

紧紧扭动贯彻落实中央八项规定的精神,不松懈。以抓铁痕、踏脚石留下印记的力量,坚决纠正“四风”,不断提升学风作风。贯彻落实中央八项规定精神,要深化锲而不舍、锲而不舍、巩固发展成果。要从具体问题入手,由浅入深,由易到难,由简到繁,循序渐进,时时把握。建立健全制度规章制度,强化制度硬约束,提高制度执行力,加强日常管理,纠正折价变通行为,坚决防止反弹。各级领导干部要身临其境,紧密联系思想、工作和生活实际,认真把关,带头贯彻落实中央八项规定精神。各级纪检监察机关要加大检查监督力度,及时发现问题,督促整改,严格纪律,严肃查处、举报、揭露违纪违规行为。

(三)扎实开展党的群众路线教育实践活动,建立健全作风建设长效机制

各级党组织要按照“照镜子、穿衣、洗澡、治病”的总体要求,深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党风建设的一系列重要文件精神,提高思想认识和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性。密切联系本地区本部门和单位实际,认真排查整改“四风”问题,本着整改精神开展批评和自我批评,切实整治脱离群众、作风飘忽等问题。总结教育实践活动的好经验好做法,健全领导干部带头改进作风机制,深入基层调研机制,健全党员直接联系制度为干部和群众服务,畅通群众反映诉求的渠道体系,改革绩效考核机制,不断改进作风。,与群众密切接触。深入基层调查研究机制,健全党员干部直接联系服务群众制度,畅通群众反映诉求的渠道体系,改革绩效考核机制,不断改进工作作风。,与群众密切接触。深入基层调查研究机制,健全党员干部直接联系服务群众制度,畅通群众反映诉求的渠道体系,改革绩效考核机制,不断改进工作作风。,与群众密切接触。

(四)严明党的纪律,为党的作风建设提供保障

各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章,遵守党章,贯彻党章,维护党章,自觉反对特权思想和特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活原则办事,牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财务纪律、工作纪律、生活纪律等纪律,坚决克服组织不严、纪律不严问题,保持思想政治统一、以习近平同志为总书记的党中央高度团结,自觉维护党的团结统一,决不允许令失败,禁止继续,决不允许彼此主宰其他。加强纪律执法监督,严肃查处违纪违法行为,确保中央关于加强作风建设的决策部署落到实处。

三、坚决严厉惩治腐败

把坚决遏制腐败蔓延作为重要任务,全面推进腐败惩戒体系建设,保持腐败惩戒高压态势。

(一)加大对违纪违法案件的查处力度,充分发挥处罚的震慑作用

坚持打“老虎”和“苍蝇”并举,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决群众周围发生的腐败问题。毫无例外地坚持党纪国法,无论谁,无论职务多高,只要违反党纪国法,就必须追究到底,决不容忍。严格审查处置违反党纪政纪、涉嫌违法犯罪的党员干部。严肃查处贪污贿赂、权钱交易、贪污腐败、玩忽职守、领导干部玩忽职守等案件;严肃查处执法、司法人员徇私舞弊、利用案件谋取私利的案件;严肃查处严重违反政治纪律案件;认真查处事件和重大责任事故背后的群体性腐败案件;严肃查处商业贿赂案件,加大贿赂惩戒力度。健全办案组织协调机制,畅通举报渠道,从严查办案件,从严办案纪律。充分发挥查办案件的基础功能,举一反三,堵塞漏洞。

坚持早抓小抓,治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度,对党员干部的问题要早发现、早教育、早调查、早处理,防止小问题变成大问题。对反映的问题线索,及时采取约谈、信函询问等方式与本人、单位核实,加强劝告和谈话工作。疏忽监督管理,造成领导班子成员或者直属下属严重违纪违法的,要严肃追究责任。

(二)严肃查处用工腐败问题,纠正选人用人方式

各级党委要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,选好用好干部。对违反组织纪律和人事纪律的行为决不松懈,坚决纠正办事求官的不守规矩;绝不容忍拉票、买卖官员、一经发现一并查处等腐败行为;处理严格问责,既要查处当事人,又要追究责任人。坚持和完善立项和检查制度,组织力量对干部群众反映的选拔用人中的违规和腐败行为进行检查,并依纪依规严肃处理,让作弊、不做实事、能跑要干的干部没有市场。,受到处罚,形成廉洁诚信的就业环境。

(三)坚决查处不正之风,着力解决群众反映强烈的突出问题

坚决纠正损害群众利益的不正之风,整治社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等民生突出问题。随机分摊、刷卡支付等问题;认真落实领导干部廉洁自律制度,坚决纠正违规收寄礼品、证券、会员卡、商业预付卡等问题。健全查处舞弊长效机制。

四、科学有效预防腐败

推进预防腐败工作中国政府反腐督查网,加强理想信念教育,增强宗旨意识,让领导干部不想腐败;加强体制机制创新和制度建设,加强监督管理,从严治纪,不让领导干部腐败。坚持要惩治腐败,让领导干部不敢腐败。

(一)深化党风廉政教育,筑牢反腐倡廉思想道德防线

深入开展中国特色社会主义和中国梦教育,理想信念宗旨教育,社会主义核心价值体系教育。加强党纪国家法律、廉政法规和政治道德教育,纳入学习型党组织建设。党委中央组(党组)每年安排一次廉政专题学习。各级党校、行政学院等干部教育培训机构作为必修内容。向诚实榜样学习中国政府反腐督查网,加强示范教育。分析违纪违法案件,加强警示教育。对有问题的领导干部进行教育提醒。

加强廉政文化建设。积极借鉴我国历史上优秀的廉政文化,将培育廉洁的价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育。充分发挥文化馆、纪念馆、廉政教育基地作用,加强优质廉政文化工程建设,开展廉政文化创建活动。

加强宣传舆论引导。将党风廉政建设和反腐倡廉宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和年度部署,积极宣传党风廉政建设的方针政策、决策部署和工作成果政府建设和反腐败工作。党报刊物、广播电视台、重点新闻网站要办好反腐倡廉专栏和专题。坚持正确舆论导向,健全反腐倡廉网络舆论信息工作机制。完善新闻发布制度,严肃宣传纪律,加强对外宣传工作。

(二)加强反腐倡廉法律法规和制度建设,把权力关在制度的牢笼里

善于反腐败的法律思维和法律方法,让法律制度僵化运行。完善和完善作风常态化制度,严格执行《党政机关节约和反浪费工作条例》,对国家工作人员临时出差(境)、境内公务接待管理党政机关、党政机关建筑物、大厅的建设和办公使用。完善公务用车装备和使用管理办法,规范和严格落实领导干部工作生活保障制度,切实解决违规违规享受福利等问题。完善反腐倡廉廉洁制度,修订《中国共产党党内监督条例(试行)》,健全领导干部个人事项报告制度,试行新任有关事项公开制度领导干部,制定配偶移居国家(地区)的《外国国家工作人员职务管理办法》。完善和完善惩治和预防腐败立法,研究完善惩治贪污贿赂、渎职、侵权等犯罪行为,规范国家工作人员政治行为的法律规定。试行新任领导干部有关事项公开制度,制定配偶移居国(境)外国家工作人员职务管理办法。完善和完善惩治和预防腐败立法,研究完善惩治贪污贿赂、渎职、侵权等犯罪行为,规范国家工作人员政治行为的法律规定。试行新任领导干部有关事项公开制度,制定配偶移居国(境)外国家工作人员职务管理办法。完善和完善惩治和预防腐败立法,研究完善惩治贪污贿赂、渎职、侵权等犯罪行为,规范国家工作人员政治行为的法律规定。

(三)加强对权力运行的约束和监督,确保权力正确运行

加强党内监督,加强对落实民主集中制的检查监督,落实集体领导和分工负责,重要情况汇报汇报,述职廉政,民主生活会,处理信访、谈话劝告、询问建立调查等监督制度,加强和完善对主要领导干部行使权力的约束和监督。中央和国家机关各部门、各省(自治区、直辖市)党委、政府的主要负责同志每年向中央提交廉政报告。加强法律监督,支持全国人大及其常委会依法加强对“一政两院”和法律实施的监督,确保司法机关依法独立公正开展行政审判活动。加强检察机关对立案侦查活动、审判和诉讼程序的监督。监督执行活动。加强行政监督,加强对政府职能部门履行监管职责的监督,强化行政监督和审计监督,加大行政问责力度。加强民主监督,听取意见,对政协、民主党派、工商联和无党派人士的建议和批评。发挥工会、共青团、妇联等群众组织的监督作用,支持和保障群众监督。重视和加强舆论监督,使用和规范互联网监督。落实各级地方政府及其工作部门的权力清单制度,依法公开权力运行过程。继续推进各领域党务、政务、司法、事务公开,深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业,推进电子政务建设,让电力在阳光下运行。防控腐败风险,提高工作实效。加强对国有企业和金融机构落实“三重一大”制度的监督,健全落实、责任追究和经济责任审计等制度。坚持用制度管事、管人,确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力. 防控腐败风险,提高工作实效。加强对国有企业和金融机构落实“三重一大”制度的监督,健全落实、责任追究和经济责任审计等制度。坚持用制度管事、管人,确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力. 防控腐败风险,提高工作实效。加强对国有企业和金融机构落实“三重一大”制度的监督,健全落实、责任追究和经济责任审计等制度。坚持用制度管事、管人,确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力. 健全落实责任追究和经济责任审计等制度。坚持用制度管事、管人,确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力. 健全落实责任追究和经济责任审计等制度。坚持用制度管事、管人,确保决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调,确保国家机关按照法定权限和程序行使权力.

(四)深化改革转变政府职能,不断消除滋生腐败的体制弊端

贯彻落实十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署。深化行政审批制度改革,进一步转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,取消经济活动审批可以通过市场机制进行有效调节,规范管理,完善剩余行政审批事项。对取消的审批事项,要加强效率、跟踪监督,防止监督职能缺失、错位或不充分。深化干部人事制度改革,提高选人用人的公信力。深化司法体制改革,解决影响司法公正的深层次问题。深化行政执法体制改革,实行严格、规范、公正、文明执法。深化公共资源交易市场化改革,推进财税、金融、投资体制和国有企业改革,预防腐败。探索总结预防腐败工作的途径和经验。深化公共资源交易市场化改革中国政府反腐督查网,推进财税、金融、投资体制和国有企业改革,预防腐败。探索总结预防腐败工作的途径和经验。深化公共资源交易市场化改革中国政府反腐督查网,推进财税、金融、投资体制和国有企业改革,预防腐败。探索总结预防腐败工作的途径和经验。

五、加强党对廉政建设和反腐败工作的统一领导

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,必须在党中央坚强领导下全党全社会共同开展。

(一)各级党委要承担党风廉政建设和反腐倡廉工作主体责任

健全反腐倡廉领导体制和工作机制,严格落实党风廉政建设责任制,党委负责主体,纪委负责监督,改革完善党风廉政建设。发挥各级反腐倡廉协调小组的职能,充分发挥党委巡视工作领导小组的作用。各级党委和政府要把贯彻落实本工作方案列入重要议程,与经济社会发展同部署、同实施、同检查。支持和确保纪委认真履行职责,发挥监督执法作用。各级领导班子主要负责同志要切实履行党风廉政建设和反腐倡廉工作第一责任人职责,亲自部署重要工作,亲自询问重大问题,亲自协调关键环节,亲自督办重大案件。其他领导班子成员要坚持“一岗两责”,按照分工在职责范围内做好廉政建设和反腐倡廉工作。各级党组织要动员和组织群众有序参与,在社会各方面发挥积极作用。

(二)加强反腐倡廉体制机制和制度保障创新,改革党的纪律检查制度

各级纪委应当履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作的职责。全面落实中央纪委向中央党和国家机关派出纪律检查机构,实行统一名称、统一管理。派出机构对派出机构负责,履行监督职责。驻地部门要自觉接受监督,做好工作保障。完善中央和各省、自治区、直辖市的巡视制度,修订《中国共产党巡视工作条例(试行)》,覆盖各地、各部门、企事业单位,发现问题,形成震慑。推进党的纪检工作具体化、程序化、制度化双重领导体制,加强上级纪委对下级纪委的领导。腐败案件的查处工作主要由上级纪委领导负责。线索处理和案件查处工作,必须上报上级纪委,同时报同级党委。各级纪委书记、副书记的提名和考察主要以上级纪委和组织部门为依据。进一步明确纪检监察职责,强化监察员监督。转变职能、方式、作风,将不应当领导和参与的协调工作移交主要负责部门,集中精力开展党风廉政建设和反腐倡廉工作。加强对同级党委特别是常委委员的监督,更好发挥党内专门监督机关的作用。加强和改进行政监督。各级纪检监察机关要加强自身建设,牢固树立主动意识、机遇意识、责任意识,坚守本分,正视己见,以更高标准、更严纪律要求自己,加强基础工作,坚持要和完善面试制度,树立忠诚可靠、为民服务、正直公正、不偏不倚的良好形象。

(三)加强惩戒和预防腐败体系建设合力

各地区、各部门要加强分类指导,抓好组织实施,统筹推进作风建设和惩治预防腐败工作。建立惩戒预防体系的牵头单位和协办单位要各司其职,相互支持,相互配合。组织部门要加强对干部的经常性管理和监督,坚决纠正不良用人作风;宣传部门要做好党风廉政建设和反腐倡廉宣传工作,加强舆论引导。纪检监察、司法、行政执法等

(四)抓紧任务执行

各地区、各部门要做好职责分工和任务分工,有重点、有步骤地落实好本工作方案规划部署的各项任务。阶段性任务,在规定时间内高质量完成;对持续工作,结合新情况、新问题促进改进;对根据新情况、新要求充实的任务,及时研究安排。建立工作台账制度,健全惩戒和预防腐败制度,建设信息化管理体系。完善监督考核机制,每年检查工作进展情况,总结评价,发现不足,督促落实任务。制定并实施切实可行的责任追究制度,

欧宝各地区、各部门要结合实际,制定实施本工作方案的实施办法。中国人民解放军和中国人民武装警察部队实施的实施办法,由中央军事委员会参照本工作方案制定。