某某机械设备有限公司欢迎您!

天津市人欧宝民政府关于印发天津市重要产品追

时间:2022-10-05

欧宝天津市人民政府印发办公厅

天津市重点产品追溯体系建设实施方案的通知

各区、委、局、直属单位人民政府:

欧宝经市人民政府同意,现印发《天津市重要产品追溯体系建设实施方案》,请遵照执行。

天津市人民政府办公厅

2017 年 9 月 26 日

欧宝天津市重要产品追溯体系建设实施方案

追溯体系建设是收集和记录产品生产、流通、消费等环节信息的有效措施,实现来源可追溯、去向可追溯、责任可追究、质量和加强全过程安全管理和风险管控。为加快应用现代信息技术构建重要产品追溯体系,根据《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发[2015]2015号) 95号,以下简称《意见》),结合我市实际,制定本实施方案。

一、一般要求

欧宝(一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中四五六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和重要要求天津工作“三个努力”,按照国务院决策部署。,坚持以落实企业追溯管理责任为基础,以推进信息化追溯为方向,加强统筹规划,完善标准规范,创新推进模式,加强互联互通共享,加快推进城市信息化建设。宽的,

(2)基本原则。坚持政府引导与市场化运作相结合,充分发挥企业主体作用,调动各方积极性;坚持统筹规划和属地管理相结合,加强指导协调,层层落实责任。坚持多种形式相结合、互联互通,促进开放共享,提高运营效率;坚持与全市事中事后监管体系相结合,将信息公开、双随机联检、联合惩戒等监管方式应用于追溯体系建设。坚持政府监督与社会共治相结合,创新治理模式,

(三)主要目标。到2020年,完善追溯体系建设规划标准体系,法律法规进一步完善;基本形成全市追溯数据统一共享交换机制,初步实现各部门、各地区、各企业追溯信息的交换共享。食用农产品、食品、医药、农产品生产经营企业对生产资料、特种设备、危险品、进口产品等重要产品的追溯意识明显增强,利用信息化建设追溯的企业比例系统显着增加;公众'

欧宝2.分类任务

(一)建立天津市重要产品追溯系统管理平台。建立天津市重要产品追溯系统管理平台,连接各相关部门追溯系统,实现便捷的数据采集和数据共享,优化数据展示和导出。完善追溯数据信息共享交换机制,逐步推进信息开放共享和资源整合,将市追溯系统管理平台建设成为跨部门、跨环节的追溯信息互联互通的统一通道;开放统一的公共服务窗口,为公众提供追溯信息“一站式”查询服务。(市商务委、市财政局牵头,

(二)推进食用农产品追溯体系建设。建立以责任主体和流程管理为核心,以追溯编码为载体的食用农产品质量安全全程追溯协调机制,促进追溯管理与市场准入对接,实现食用农产品从农田到餐桌的全过程追溯管理。推动农产品生产经营者积极参与全市农产品质量安全追溯管理信息平台运行。开展肉类、蔬菜、食用菌、蛋、畜、禽、水产品等产品,创新管理模式,建立长效机制,确保追溯体系高效运行。(市农委、市商务委、市市场监管委员会按职责分工负责)

(三)推进食品追溯体系建设。根据国家食品药品监督管理总局指导意见,围绕婴幼儿配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、预包装白酒等食品,督促指导生产企业按照规定建立质量安全追溯体系。依法合规,切实落实质量安全主体责任。鼓励以统一编码作为追溯方式的追溯链向食品原料供应延伸,实施全产业链追溯管理。建立全市统一的食品安全追溯平台,促进政府部门和企业追溯信息交流共享。

(四)推进药品追溯体系建设。主要内容是推进药品全品种、全过程的追溯监管,建立健全药品追溯体系。在完成药品制剂电子监管的基础上,逐步扩展到原料(料)、饮片等药品。做好业务环节电子监管全覆盖,推动医疗信息系统与国家药品电子监管系统对接,形成全品种、全流程的完整追溯监管链条。(市市场监督管理委员会、市卫生计生委按职责分工负责)

(五)推进农业主要生产资料追溯体系建设。以农药、兽药、饲料、化肥、种子等主要农业生产资料为主要内容,开展登记、生产、经营、使用全程追溯监管,建立农业生产资料电子追溯码标识系统,建立主要农业生产资料追溯体系。实施农业生产资料入市备案审查和统一工商登记,建立农业生产资料购销电子台账和完整档案,实行购销实名制,做到全过程采购、销售、并可追溯使用农业生产资料。全市溯源公共服务平台预留了与农业部数据对接的标准接口。(市农委、市市场监督管理委员会、市供销社按职责分工负责)

(六)开展特种设备和危险品追溯体系建设。鼓励企业对车用气瓶充装检查、电梯监督检查、定期检查结论、电梯安装维修信息等进行记录,建立特种设备安全管理追溯制度。以民用爆炸物品、烟花爆竹、易爆易制毒化学品、剧毒化学品等产品为重点,建设全市危险品追溯体系,开展生产、经营、储存、运输全过程信息化追溯体系,使用和破坏建筑物。(市市场监督管理委员会、市安监局、

(七)开展进口产品追溯体系建设。重点建设进口奶粉、酒类、橄榄油、香米、矿泉水、茶叶等产品的追溯体系。在自贸试验区,以跨境电商追溯体系建设为试点,探索建立进口奶粉、酒类等重要产品质量追溯体系,实现互联互通、数据共享。全市食品追溯系统。(天津检验检疫局、天津海关、市市场监督管理委员会按职责分工负责)

三、工作安排

(一)试点推进阶段(2017年)。建立推进重要产品追溯体系建设的协调机制,推动各有关部门建立重要产品追溯体系。开展形式多样的示范创作活动。各部门结合实际提出具体建设推进方案,结合实际采取有效措施,加快完善追溯体系建设。

(2)综合建设阶段(2​​018年1月至2019年6月)。根据前期的试点建设和运营,初步实现了各部门追溯平台与天津市重要产品追溯体系管理平台的功能对接,质量标准体系、认证认可体系、建立重要产品追溯公共服务体系。一是构建重要的产品追溯质量标准体系,强化产品追溯的识别依据。根据国家制定的食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品管理标准和技术标准,不断完善本市相关标准规范,科学规划配套标准体系。二是构建重要的产品追溯认证认可体系,为广大生产经营企业提供市场化的认证服务。支持专业第三方认证机构探索建立追溯管理体系专项认证体系。有关部门通过第三方认证结果,带动生产经营企业通过认证方式积极提升产品追溯管理水平。三是构建重要产品追溯公共服务体系,建设集数据采集系统、监管系统、宣传查询系统于一体的重要产品追溯公共服务平台。以大数据技术为支撑,加快建设连接部门、地区、企业的数据库,推动各部门和重点企业接入天津市重要产品追溯系统管理平台,加快追溯系统向企业推广、社区、医院、电商平台、消费类移动终端等,形成了较为规范的重点产品追溯体系。

(3)总结验收阶段(2019年6月至12月)。制定验收标准,组织专家对追溯体系建设和运行的实际情况进行验收,分析追溯体系实际运行中存在的问题,完善各级监管平台的监控功能,掌握质量安全状况实时了解全市重点产品,总结经验。有效构建覆盖全市的先进适用的重要产品追溯体系,推进质量安全综合管理,提高产品质量安全和公共安全水平,更好满足人民生活和经济社会发展需要,形成“源头可查,去向可查。” ,

4、工作要求

(一)制定和完善标准和规范。根据天津市实际需要,科学规划食用农产品、食品、药品、农业生产资料、特种设备、危险品和进口产品的追溯标准体系。根据不同产品的生产流通特点,制定相应的施工规范,明确基本要求,采用简单适用的追溯方式。以确保不同环节信息互联互通和产品全流程通用知识为目标,抓紧制定实施一批关键通用标准,统一数据采集指标、传输格式、接口规范和编码规则。加强标准制定工作的协调,确保不同层次、不同类型的标准协调一致。(相关部门按职责分工负责)

(二)强化企业主体责任。各部门要督促生产经营企业按照职责严格遵守有关法律法规,建立健全追溯管理制度,切实履行主体责任。鼓励企业利用物联网等技术手段采集和留存信息,建立信息化追溯系统,接入天津市重要产品追溯系统管理平台,实现上下游信息互联互通。促进追溯体系、检验检测体系与企业内部质量管理体系的对接,打造严格的全过程质量安全控制链。探索建立产品质量安全档案和质量失信“黑名单”,及时在天津市场主体信用信息公示系统中对失信企业进行公示,引导消费者理性消费。探索建立多元化合作机制,通过合资、合作、交叉持股等方式,建立信息化溯源联合体。物流配送等流通企业要发挥供应链枢纽作用,带动生产企业共建全流程信息追溯链。电商企业要与线下企业紧密结合,构建基于统一编码技术、线上线下一体化的信息追溯系统。外贸企业要兼顾国内外市场需求,构建一体化进出口信息追溯系统。(相关部门按职责分工负责)

(三)发挥政府监督作用。建立健全政府溯源数据统一共享交换机制,积极探索政府与社会合作模式,推动各类溯源信息交流共享。发挥追溯信息共享交换作用,创新质量安全和公共安全监管模式,探索在产品全流程实施智能化“云监管”。加强对生产经营企业的监督检查,督促企业严格遵守追溯管理制度。构建大数据监管模型,完善预测预警机制,严防重要产品发生区域性和系统性安全风险。充分挖掘追溯数据在企业质量信用评价中的应用价值,完善质量诚信自律机制。建立产品质量安全投诉、责任主体定位、销售范围及影响评估、不良品召回及应急响应等智能机制。围绕追溯体系建设的重点、难点和薄弱环节,开展形式多样的示范创新活动。对已纳入农产品质量安全、食品药品安全、质量强化市场、质量提升等创建活动的,特别是,要加大示范和创造力度,创造可复制、可推广的经验。有关部门可以依法强制生产经营企业利用信息化手段对部分安全隐患大、社会反响强烈的产品建立追溯体系。(相关部门按职责分工负责)

(四)发展追溯服务业。支持社会力量和资金投入追溯体系建设,培育创新创业新领域。支持相关机构搭建第三方追溯平台,以市场化方式吸引企业加入,打造追溯体系建设的众创空间。鼓励相关机构将追溯管理作为重要评价要求,纳入现有质量管理体系、食品安全管理体系、药品生产质量管理规范、药品流通质量管理规范、良好农业规范、良好生产规范、危害分析与关键控制点体系、有机产品认证等 探索通过政府与社会资本合作(PPP)模式建立追溯系统云服务平台,为中小微企业提供信息化追溯管理云服务。支持技术研发、系统集成、咨询、监管、检测、大数据分析应用等机构积极参与,为企业追溯体系建设和日常运营管理提供专业服务,形成完善的配套服务产业链。(相关部门按职责分工负责)中小微企业。支持技术研发、系统集成、咨询、监管、检测、大数据分析应用等机构积极参与重要产品追溯体系建设方案重要产品追溯体系建设方案,为企业追溯体系建设和日常运营管理提供专业服务,形成完善的配套服务产业链。(相关部门按职责分工负责)中小微企业。支持技术研发、系统集成、咨询、监管、检测、大数据分析应用等机构积极参与,为企业追溯体系建设和日常运营管理提供专业服务,形成完善的配套服务产业链。(相关部门按职责分工负责)

(五)促进产业创新发展。加强追溯大数据分析和成果应用,为经济调整和产业发展提供决策支持。在依法加强安全保障和商业秘密保护的前提下,逐步推动溯源数据资源向社会有序开放,鼓励商业增值应用。鼓励生产经营企业通过追溯体系建设,带动品牌创建和商业模式创新。鼓励生产经营企业利用追溯系统进行市场预测和精准营销,更好地开拓国内外市场。推进农产品批发市场、集贸市场建设,蔬菜市场等集中交易场所结合追溯系统,发展电子结算、智慧物流和电子商务,实现创新发展。(相关部门按职责分工负责)

五、保障措施

(一)加强组织领导。各部门要高度重视重要产品追溯体系建设,将其作为一项重要的民生工程和公益事业。建立推进重要产品追溯体系建设的协调机制。市商务委为牵头单位重要产品追溯体系建设方案,有关部门负责分工,落实工作职责,统筹追溯体系建设、管理和运行,共同推进追溯体系建设。

(二)加强制度建设。研究制定追溯体系建设相关配套规章制度和地方标准,建立健全追溯管理和市场准入机制,细化各类市场和经营者的追溯管理责任和义务。对建设信息化追溯系统的企业,建立健全相应的抽查监督制度,提高监督效率。及时出台溯源数据共享、开放、保护等管理措施,加强数据采集、传输、存储、交换、利用、开放的规范管理。

(三)加强政策支持。推动建立多元化投资建设机制,加大政策支持力度,带动社会资本投资。鼓励金融机构加强和改进金融服务,为建立追溯体系的企业提供信贷支持和产品责任保险。落实国家政府采购政策,同等条件下优先采购可追溯产品。完善追溯技术研发和相关产业促进政策。

(四)加强宣传推广。积极传播溯源理念,培育溯源文化重要产品追溯体系建设方案,促进形成关心、支持溯源的社会氛围。逐步建立适合认证认可的标识制度,方便消费者识别。加大追溯产品推广力度,鼓励大型连锁超市、医院和团体消费单位积极采购追溯产品,营造有利于追溯产品消费的市场环境。鼓励相关行业协会推动会员企业积极构建追溯体系,形成有效的自律促进机制。鼓励有条件的行业协会投资建设追溯信息平台重要产品追溯体系建设方案,以市场化方式引导会员企业建设追溯体系,形成行业示范品牌。支持有条件的行业协会完善服务功能,为会员企业建立追溯体系提供专业服务。

市商务委牵头开展全市重要产品追溯体系建设,及时通报追溯体系建设进展。各部门要结合实际,研究制定本部门具体实施方案,明确任务目标和工作重点,出台有针对性的政策措施,并于2017年12月31日前将方案报市商务委。 各部门要按照职责分工,加强协调,密切配合,共同推进,确保各项工作落到实处。

欧宝附:天津市重点产品追溯体系建设产品清单